本周公开的一份招标公告，服务期限是804个日历天。

9月17日 ，政府采购网发布《乌审旗林业和草原局乌审旗林草全域低空巡检服务项目招标公告》。根据《公告》，项目预算1100万元，起止日期为2026年10月20日至2028年12月31日，接受联合体投标，10月9日上午8时30分开标。公告的特定资格条件里有一条：投标人须具备民用无人驾驶航空器运营合格证。

预算不是成交额，公告上的服务安排也还不是已完成的巡检。但这份公告说明，买方写需求的时候，想的不是一次交付，是两年零两个月。

对做了多年型号的人来说，这个时间跨度并不陌生。陌生的是它出现在低空这一侧，而且是以采购公告的形式。

买设备和买服务，不是同一笔账

同一周还有另外两笔已经成交的项目。

9月15日，舟山市公安局交通管理支队无人机建设项目成交，项目金额为276.525万元。中标联合体由中国联合网络通信有限公司舟山市分公司牵头，成员包括该公司与中国移动通信集团浙江有限公司舟山分公司。

公告的主要标的里列了大疆机场3机巢7套，单价7.9万元——这一项的数量和单价代替不了整包合同的构成，276.525万元也不是某一家整机企业拿到的钱。舟山本周另有两笔分别公布：反制及应用装备235.3万元、管控平台70万元——三份公告各有标的与供应商，不能把其中一份的中标人当成全部项目的承接方。

9月18日，杭州市规划和自然资源局临平分局的2027—2028年自然资源全域变化“低空智巡”监测分析一体化项目成交，项目金额为453.8万元，服务时间两年，牵头供应商是浙江省测绘科学技术研究院，联合体成员另有杭州临平大数据经营有限公司。

这两个项目的主要差别不是金额，而是交付对象。前一笔的交付物能点数，如机巢几套、装备几件、平台一个；后一笔的交付物是两年里持续产生的资源变化信息和分析成果，设备只是执行工具。

所以，这类服务不能单比较无人机数量，也不能拿453.8万元除以一个假设的飞行次数去算单位经济性——公告里没有实际飞行单量，没有单次成本。两年服务期真正的意味是人员怎么组织、数据怎么保持连续、异常发现之后谁来响应。这些都不在设备清单上，却都在合同期里。

省级事业单位牵头、地方公司做联合体成员，也不宜统一写成“央企中标”；名单只回答了成交主体，剩下的看合同和附件。