据马来西亚防卫媒体防务安全亚洲（Defence Security Asia）近期报道，印度尼西亚已于6月底正式退出韩国KF-21联合研发计划。

印尼国防后勤局局长优素福・乔哈里表示，此次退出经过了军方与军工部门全方位综合评估，核心考量是印尼政府希望“最大化掌握航空核心技术，提升军工产业经济效益，同时适配印尼现阶段不断调整的国防建设整体布局”。

这一抉择或许意味着在面向未来的航空装备建设上，印尼政府将放弃深度联合研制的模式，转而以直接采购成熟战斗机，作为其构筑现代化空军力量的主要路径。

合作多年，矛盾重重

印尼早在2014年便加入了韩国发起的KF-X/IFX战机研发项目，该项目后续正式定名KF-21。作为持有少数股权的合作方，印尼最初约定将承担20%的研发经费，初始出资总额为1.6万亿韩元（约10亿多美元）。

按照最初的合作规划，交付印尼的KF-21将在印尼万隆迪尔贡塔拉航空工厂完成总装，本土将组装至多48架战机。韩国政府承诺向派驻韩国的印尼工程团队移交关于机身制造、航空电子、整机系统集成等系统的核心技术，助力印尼搭建本土战机研发工业体系。

但后续合作过程中，印尼与韩国政府矛盾不断。据报道，印尼多次拖延拨付研发款项，双方不断谈判并调整出资方案。最为突出的一次矛盾是在2024年，当时有多名印尼工程师被韩国指控非法窃取KF-21项目核心数据。尽管最终调查证实涉事人员不存在间谍行为，但双边军工合作的互信基础已严重受损。

2025年，韩国表示已经将印尼的出资额度由原定的1.6万亿韩元下调至6000亿韩元，其他资金缺口韩国将自行补齐。今年6月，印尼结清了最后一笔约636亿韩元尾款，不久后，印尼政府表示已经对研发阶段的出资义务已经履行完毕，将正式退出KF-21生产合作体系。

作为数年资金投入的回报，印尼获得了1架KF-21原型机和部分配套技术资料，本国技术人员全程参与战机研发全流程，积累了部分战机研发实操经验，后续韩国不会支持印尼在其本国建立KF-21的生产线。韩国损失则更大一些，这意味着其丢掉了东南亚市场的“敲门砖”，自此没有了一个可对外展示的跨国产业合作样板。

事实上这样的合作破裂并不罕见，多国联合的战机研发项目普遍存在这样的痛点：对于财政实力偏弱的国家来说，确实难以在国内预算波动的背景下，在数十年的时间维度下维持大额出资的合作协议。