Masalah utama untuk menerapkan migrasi televisi digital di Indonesia adalah bahwa UU Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran hanya mengakui empat jenis lembaga penyiaran yang dapat memiliki lisensi spektrum: Lembaga Penyiaran Publik, Lembaga Penyiaran Swasta, Lembaga Penyiaran Komunitas, dan Lembaga Penyiaran Langganan.