El atentado perpetrado por ETA en la cafetería Rolando de Madrid es utilizado políticamente. Se pretende involucrar al PCE, para desprestigiar a sus militantes. El Gobierno reacciona a la defensiva y cesa al ministro de Información y Turismo, Pío Cabanillas, símbolo de la política aperturista. Manuel Fraga, que estaba de embajador en Londres, regresa a España y se hace cargo del ministerio. El deterioro económico, el auge del feminismo y la consciencia de que Franco tiene los días contados, crean un clima de incertidumbre política en el país; y el gobierno, sin iniciativa política, es incapaz de adoptar las medidas necesarias.