El plan establece castigos e incentivos en diferentes plazos para lograr dos objetivos: eliminar la influencia del exmandatario Horacio Cartes sobre el actual Gobierno, y fortalecer la figura del presidente Peña, siempre que cumpla con las reformas diseñadas por las agencias estadounidenses.

Esto pondría presión sobre el Peña para alejarse de su mentor político, Cartes, y mantener a raya la influencia china al premiar el acercamiento con Washington. El embajador de EEUU, Marc Ostfield, fue citado por el presidente Peña y se reunieron durante tres horas, pero luego el diplomático se negó a comentar "sobre supuestos documentos filtrados".