香港開埠之初，公共環境惡劣，英國軍人死亡率高，初時只有醫療船提供醫療服務。到1843年雖有傳導會醫院及海員醫院，但主要是為西人服務。1848年首間政府醫院－國家醫院成立，但由於華人不信任西醫，加上收費昂貴以及溝通問題，只有少數華人求診，華人普遍以中醫方法治病。早期的殖民地政府以香港為貿易港，其管治態度是只要不妨礙管治，殖民者是不會干涉華人生活，因此亦沒有主動為華人提供西醫服務。到了1894年鼠疫爆發後，政府對待華人的政策以及管治方針才有所改變。鼠疫後，政府意識到公共醫療服務，特別是西醫的服務...