Jorge Giménez Peralta, educador popular do Centro de Educação e Assessoramento Popular (CEAP), de Passo Fundo/RS, fala sobre dois instrumentos centrais na gestão da saúde: o Plano Municipal de Saúde e a PAS, que é a Programação Anual de Saúde. Estes instrumentos são fundamentais para garantir a capacidade de fiscalização dos Conselhos de Saúde e ampliar o controle social no SUS.