罗马的保民官制度设立以来，不但没有给罗马带来稳定和安宁，反而使整个政局更加动荡。平民在保民官的庇护下，想尽各种方法进行斗争；保民官也通过自己手中的否决权，以及对死刑的审核权，兴风作浪，挑起事端。罗马国内政局不稳，对外战争失利国家在内外都遇到很多问题。罗马人进行了各种尝试，试图解决面对的问题。

        罗马平民和贵族的矛盾从实质上说是土地问题，尤其是新取得的公地的人配还是占有，是核心矛盾。斯普利乌斯卡西乌斯是罗马的战功卓著的执政官，想要凭借自己的声望从根本上解决公田的问题，要清查土地，但是因为要把取得的土地分配给拉丁同盟，遭到了所有的罗马人的反对，大功臣含冤被害，作为叛国者被推下罗马的一个悬崖——大帕岩。

        罗马人一直在探索解决这个问题的办法，经过多次失败以后，想出了一个制定法律的办法，制定的什么法律呢？下回再说。

卡西乌斯虽然声望很高，但是触碰了贵族的利益，难免一死