近期，河南多地造纸、火电企业要求拉煤“国六”货车换新能源车头才能进厂，催生200-400元租赁生意。政策初衷减排，却因执行偏差沦为形式主义，实际排放未变。环保治理该重实效还是重表面？这场“换头游戏”还藏着多少问题？