近期，河南淮阳中学被曝两年违规收取学生餐费410余万元，校方变相抽成、部分款项被私吞，承包商举报后14人被追责。明明有公益性制度约束，为何学生饭钱遭侵占？校园餐费监管如何真正阳光透明？